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大连片区:构筑对外开放强力引擎

http://www.041799.com|时间:2020-04-24 11:12|责任编辑:谷小金|来源: 中国网

辽宁自贸试验区大连片区挂牌三年来,在大连市委、市政府和新区党工委、管委会领导下,牢记中央赋予自贸试验区的职责和使命,坚持以制度创新为核心,大胆试、大胆闯、自主改,较好地发挥了新一轮改革开放ldquo;试验田rdquo;作用,为助力辽宁自贸试验区建设成为提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎,做出了积极贡献。

创新发展成果丰

率先全面完成《中国(辽宁)自由贸易试验区总体方案》涉及大连片区的119项改革试点任务,复制推广国家和辽宁省借鉴改革试点经验291项,总结梳理制度创新举措273项。ldquo;lsquo;保税混矿rsquo;监管创新rdquo;ldquo;进境粮食全流程监管新模式rdquo;分别被纳入国务院第四批、第五批改革试点经验,在全国复制推广等等。一项项改革成果昭示着大连片区在自贸区建设中的作为。

三年来,大连片区国际化营商环境水平不断提升。对标国际先进,以标准化引领ldquo;证照分离rdquo;改革全覆盖,ldquo;企业全生命周期一窗受理rdquo;纳入国家公共服务标准化试点。全国首创ldquo;五位一体rdquo;商事登记确认制,出台《大连自贸片区企业登记确认制实施意见》,用标准化、程序化实现行政确认制全覆盖,实现无人审批、智能确认,执照立等可取,企业注册登记步入ldquo;秒批rdquo;时代。推出ldquo;危化品经营许可信用承诺制rdquo;ldquo;施工许可信用制rdquo;等一批ldquo;放管服rdquo;举措,大大压缩行政审批时间。同时,大连片区累计新增注册企业23474家,注册资本3228亿元。其中,新增外资企业309家,注册资本93亿美元;新增内资企业23165家,注册资本2577亿元;新增注册资本超亿元企业415家,注册资本1863亿元。以保税区为例,注册企业数量是获批前的3.4倍,外资企业增长速度是获批前的2倍。大连自贸片区用全市二百分之一的面积,集聚了全市十分之一的企业和七分之一的外资企业,实现了全市三分之一的进出口总额。三年来,大连片区贸易便利化自由化成效显著。推出的ldquo;保税混矿rdquo;、ldquo;进境粮食全流程监管rdquo;等创新案例,不仅解决了企业生产经营中的难题,也为保障国家能源安全、粮食安全发挥了积极作用。

作为面向东北亚对外开放的窗口,大连片区一批重大产业项目落地,松下电池二期、万纬产业园、丰树产业园、大连国际先进装备博览中心等项目竣工,东芝机车动力电池、科达利、唯品会大连运营中心、毅都冷链水果交易中心等项目开工建设,松下电池三期签约。同时,大连片区还构建了国际物流大通道,开通国内首条直达斯洛伐克中欧班列,ldquo;俄罗斯新西伯利亚-大连rdquo;回程班列常态化运行,海铁联运箱量持续位居全国前列。在与日本交流方面,大连片区还探索建设了中日经贸合作示范区,培育以日本进口消费品为主、兼具跨境电商特色的交易市场,以ldquo;日韩精品在大连rdquo;为目标,打造日韩精品进入中国市场的桥头堡,建设日韩商品集散中心和分拨基地。跨境电商产业不断壮大,保税备货功能日臻完善,致通供应链、视点山水、中石化易捷跨境等企业加快发展,首农跨境生鲜产业园、日本食品交易中心开业。

发挥优势创佳绩

据了解,在成绩面前,大连片区不就此满足。据介绍,大连片区将以服务国家战略、构筑重要载体为己任,紧紧围绕ldquo;形成面向东北亚开放合作的战略高地rdquo;的战略定位,充分发挥东北亚国国际航运中心核心功能区区位优势、重点面向日韩的对外开放优势、东北地区最大的贸易口岸优势、以先进制造和国际贸易为基础的产业优势、海关特殊监管区域的政策功能优势的五大优势,继续以制度创新为核心,大胆试、大胆闯、自主改,助力东北老工业基地振兴和辽宁ldquo;一带五基地rdquo;建设,全面打造新时代改革开放新高地。

在这个过程中,大连片区将以完善口岸综合服务功能为重点,全面提升大连东北亚国际航运中心能级。简化口岸货物中转、集拼、国际分拨运作流程,建立便捷高效的国际转口集拼监管模式。在保税港区设立国际转口集拼监管仓库,利用智能化系统和技术手段,提升分类监管水平。同时,提升保税业务能级,围绕保税混矿、期货保税交割、保税展示交易、跨境电商保税备货、保税研发测试等新型保税贸易领域,创新个性化监管模式,提升通关便利化水平。建设以保税船供油为主,附带船舶物资、船舶备件、船员生活补给等功能的综合性服务基地。四是建设多式联运运营中心。以大窑湾港、大连中铁联集集装箱中心站为载体,推动海运、铁路运输信息共享,提高多式联运运行效率。五是加强中日韩间ldquo;经认证的经营者(AEO)rdquo;互认合作,构建信息互换、监管互认、执法互助以及检验检疫、标准计量等方面高效顺畅的合作机制。

同时,该区还将以推进产业集群集聚发展为导向,加快建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系。按照拉长产业链、完善供应链、培育创新链的总体思路,以龙头企业为牵引,加快推进产业结构调整。

大连片区还将以深化金融领域创新和国资国企改革为突破,为东北老工业基地全面振兴提供动力支持。一是丰富金融市场主体,支持在大连片区设立融资租赁、商业保理、投资及基金等公司,引进总部经济、外向型企业、外资金融机构,鼓励企业在大连片区设立财务中心。二是扩大金融领域开放创新,推进东北跨境融资、跨境投资、跨境资产交易示范区建设。三是打造大宗商品国际交易平台。建立面向东北亚的大宗油气商品信息、贸易、物流、结算中心,打造进口水果、进口肉类、毛皮、林产品、进口橡胶、油品、铁矿石等大宗商品现货交易平台。发挥大连商品交易所平台优势,扩大完善期货保税交割试点,推动现货与期货有效结合。四是深化国资国企改革。进一步推广大连港集装箱码头股权整合、冰山集团混合所有制改革经验,进一步优化国有资本配置,放大国有资本功能。

未来,我们相信,大连片区在牢牢把握自贸试验区正确发展方向的同时,加速建立与国际通行规则紧密对接、具有大连特色、更加成熟的投资贸易自由化便利化制度体系,全面打造以港航物流、金融商贸、先进装备制造、高新技术、航运服务为核心的开放型产业体系,为完成好自贸试验区国家战略贡献大连片区智慧和力量。

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